第一條為了防治揚塵污染,保護和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理活動(dòng)。
第三條本條例所稱(chēng)揚塵污染,是指在建設工程施工、裝修裝飾、建(構)筑物的拆除、物料運輸與堆放、礦山開(kāi)采、石材建材加工、道路保潔、園林綠化施工等活動(dòng)以及泥地裸露產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣造成的污染。
第四條揚塵污染防治遵循誰(shuí)管轄誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,實(shí)行防治結合、綜合治理。
第二章防治職責
第五條市、區縣人民政府負責本行政區域的揚塵污染防治工作,履行下列職責:
第六條環(huán)境保護主管部門(mén)是本行政區域揚塵污染防治工作的統一監督管理部門(mén),協(xié)調和督促其他相關(guān)部門(mén)、單位履行揚塵污染防治管理職責,負責工業(yè)企業(yè)及物料堆場(chǎng)揚塵污染防治的監督管理。
住房和城鄉建設主管部門(mén)負責房屋建筑工程、商品混凝土攪拌站的產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸、市政設施工程和房屋拆除工程、建筑裝修裝飾等建設施工的揚塵污染防治監督管理,將揚塵污染防治納入施工單位安全文明考核。
第七條工程建設單位承擔建設過(guò)程中的揚塵污染防治責任。揚塵污染防治費用應當列入工程預算,足額撥付施工單位,專(zhuān)款專(zhuān)用。
工程建設單位依法提交的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件中,應當包括揚塵污染防治措施。
第八條工程施工單位應當承擔工程施工期間的揚塵污染防治責任,落實(shí)施工現場(chǎng)揚塵污染防治方案。
施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理行政主管部門(mén)等信息。
第九條監理單位應當將揚塵污染防治納入監理內容,發(fā)現揚塵污染違法行為的,應當要求施工單位整改,并及時(shí)報告建設單位及相關(guān)主管部門(mén)。
第十條工廠(chǎng)、學(xué)校等企事業(yè)單位應當對本單位內的公共活動(dòng)區域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。
第三章防治措施
第十一條工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求:
第十二條房屋建筑工程施工除符合本條例第十一條的規定外,還應當符合下列揚塵污染防治要求:
(一)施工工地的車(chē)行道路應當進(jìn)行硬化,并采取灑水、噴灑抑塵劑等措施;
第十三條建筑裝修裝飾施工除符合本條例第十一條的規定外,還應當符合下列揚塵污染防治要求:
?。ㄒ唬┮桩a(chǎn)生揚塵污染的裝飾裝修材料應當采取覆蓋措施,粉末狀材料應當密封存放;
第十四條市政公用設施、城市道路、地下管線(xiàn)等工程施工除符合本條例第十一條的規定外,還應當符合下列揚塵污染防治要求:
?。ㄒ唬?shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí),采取灑水、噴霧等抑塵措施;
第十五條城鄉規劃確定的建設用地范圍內的拆除工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求:
?。ㄒ唬┎扇∪忾]作業(yè),并采取灑水、噴淋等防塵措施;
第十六條實(shí)施綠化作業(yè)除符合本條例第十一條的規定外,還應當符合下列揚塵污染防治要求:
?。ㄒ唬┚G化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上,種植土、棄土應當及時(shí)清運,不能及時(shí)清運的,應當覆蓋、灑水防塵;
第十七條環(huán)境衛生清掃保潔單位實(shí)施城市道路保潔作業(yè)時(shí),應當達到本市市容環(huán)境衛生作業(yè)質(zhì)量標準,并符合下列揚塵污染防治要求:
?。ㄒ唬┏鞘兄鞔蔚缆?、高架道路應當實(shí)行機械化吸塵式清掃,其他道路逐步推廣機械化吸塵式清掃,并對道路沖洗后兩側的泥土、泥漿及垃圾及時(shí)清理;
第十八條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車(chē)輛應當采用全密閉化車(chē)輛運輸,保證車(chē)廂密閉完整、不留縫隙,運輸途中不得泄漏、散落。
運輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所,按規定的運輸時(shí)間、路線(xiàn)行駛,并在規定場(chǎng)所傾倒。
第十九條各級人民政府應當規劃、建設專(zhuān)用的建筑垃圾和工程渣土處置場(chǎng),規范處置行為,推進(jìn)資源綜合利用。
第二十條堆放工業(yè)物料、工業(yè)固體廢棄物、建筑物料、建筑渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場(chǎng),應當符合下列揚塵污染防治要求:
?。ㄒ唬┪锪隙褕?chǎng)、露天倉庫應當劃分物料堆放區域與道路的界限,及時(shí)清除散落的物料,保持物料堆放區域和道路整潔;
第二十一條市、區縣人民政府應當根據揚塵污染防治的需要,劃定禁止從事礦石開(kāi)采和加工等容易產(chǎn)生揚塵污染活動(dòng)的區域。
礦山應當實(shí)施分區作業(yè),采用先進(jìn)工藝、設置除塵設施等措施,防治采礦場(chǎng)、砂石廠(chǎng)、尾礦庫、排巖場(chǎng)的揚塵污染,并制定生態(tài)治理方案;對采礦場(chǎng)、砂石廠(chǎng)、尾礦庫、排巖場(chǎng)的運輸道路應當進(jìn)行鋪裝或者硬化處理,并及時(shí)清掃、灑水。
第二十二條從事石材建材加工等活動(dòng),應當設置封閉車(chē)間,并采取灑水、噴淋等防塵措施,防治揚塵污染。
第二十三條混凝土攪拌站應當符合下列揚塵污染防治要求:
(一)建立揚塵污染防治管理制度,定區域、定崗位、定職責、定操作流程,落實(shí)專(zhuān)人負責揚塵污染防治工作;
第二十四條城鄉規劃確定的建設用地范圍內的裸露土地,應當進(jìn)行綠化,不具備綠化條件的,應當實(shí)施硬化或者覆蓋。其責任主體按照下列規定確定:
?。ㄒ唬﹩挝环秶鷥鹊?,由所在單位負責;
第二十五條霧霾等重度污染天氣或四級以上大風(fēng)天氣期間,市、區縣人民政府應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案,施工單位應當停止平整土地、換土、原土過(guò)篩、建筑物拆除等作業(yè),采取增加灑水頻次等應急措施。
第四章公眾參與和監督管理
第二十六條各級人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )和有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展揚塵污染防治的宣傳教育,普及揚塵污染防治的法律法規和科學(xué)知識,提高公眾參與揚塵污染防治的意識。
第二十七條公民、法人和其他組織依法享有獲取揚塵污染防治信息的權利,對違反揚塵污染管理規定的行為進(jìn)行投訴、舉報。
負有揚塵污染防治監督管理職責的部門(mén)應當建立投訴、舉報制度,向社會(huì )公布投訴、舉報電話(huà)及其他監督方式。
第二十八條負有揚塵污染防治監督管理職責的部門(mén),應當依法公開(kāi)揚塵污染防治信息,完善公眾參與程序,為公眾參與和監督揚塵污染防治提供便利。
第二十九條履行揚塵污染防治監督管理職責的各主管部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法對揚塵污染進(jìn)行日常巡查、現場(chǎng)檢查。環(huán)境保護主管部門(mén)可以組織相關(guān)主管部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執法檢查,被檢查單位應當如實(shí)反映情況和提供真實(shí)資料。
各級人民政府應當加強對重點(diǎn)工程揚塵污染防治的監督管理,督促落實(shí)揚塵污染防治措施。
第三十條市、區縣人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)確定并公布本年度轄區重點(diǎn)揚塵污染源。
負有揚塵污染監督管理職責的主管部門(mén),應當將重點(diǎn)揚塵污染源監督管理及違法處罰情況依法公開(kāi)發(fā)布,并將建設工程施工單位的揚塵污染控制情況納入工程建設信用管理體系,并定期公布。
第三十一條城鄉規劃確定的建設用地范圍內的重點(diǎn)工地應當安裝、使用經(jīng)過(guò)質(zhì)量認證的揚塵污染自動(dòng)監測設備,接入住房與城鄉建設
主管部門(mén)的監測管理系統,并依法公開(kāi)檢測信息。重點(diǎn)工地范圍及具體監測的辦法由住房與城鄉建設主管部門(mén)規定。
禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變揚塵污染自動(dòng)監測設備以及篡改或者人為操縱、影響監測數據。
第五章法律責任
第三十二條違反本條例規定,由住房和城鄉建設主管部門(mén)按照職責責令改正,并按照下列規定給予處罰:
第三十三條違反本條例第二十一條第二款、第三款、第四款規定,未落實(shí)礦山企業(yè)揚塵污染防治要求的,由環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。
違反本條例第二十二條規定,未落實(shí)石材建材加工揚塵污染防治要求的,由環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條違反本條例規定,由城市管理主管部門(mén)責令改正,并按照下列規定給予處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第十四條第一款第一項、第二項、第三項、第四項規定,未落實(shí)市政公用設施、城市道路、地下管線(xiàn)工程揚塵污染防治要求的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。
第三十五條違反本條例第二十條規定,未落實(shí)堆放物料揚塵污染防治要求的,根據監管職責由環(huán)境保護主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十六條違反本條例第二十九條規定,拒絕環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有揚塵污染防治監督管理職責的主管部門(mén)現場(chǎng)檢查,或者被檢查時(shí)弄虛作假的,由環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有揚塵污染防治監督管理職責的主管部門(mén)責令改正,拒不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰。
第三十七條負有揚塵污染防治監督管理職責部門(mén)的工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬P塵污染信息等應當依法公開(kāi)而未公開(kāi)的;
第六章附則
第三十八條根據《湖南省城市綜合管理條例》有關(guān)規定,在本市行政區域內的城市、縣城建成區和市、區縣人民政府確定的其他區域實(shí)施城市綜合管理的,經(jīng)市、區縣人民政府確定后,應當由城市管理主管部門(mén)綜合執法的,從其規定。
第三十九條本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后,由張家界市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布,自2018年1月1日起施行。
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